Postępowanie zmierzające do wydania decyzji o zabezpieczeniu zobowiązania podatkowego jest postępowaniem odrębnym od postępowania kontrolnego czy postępowania wymiarowego zmierzającego do określenia stronie zobowiązania podatkowego. Tak wynika z wyroku WSA w Gliwicach z dnia 2 sierpnia 2010 r., sygn. akt I SA/GL 432/09.

Naczelnik urzędu skarbowego określił podatnikowi kwotę zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz kwotę odsetek za zwłokę należnych od tego zobowiązania, dokonując jednocześnie zabezpieczenia tych kwot na majątku zobowiązanego. W swojej decyzji organ stwierdził m.in., iż w wyniku zebranych materiałów dowodowych zostały wydane decyzje określające należny podatek VAT nieuwzględniające w kosztach zakupu towarów handlowych transakcji, które się nie potwierdziły. W konsekwencji tych nieprawidłowości organ stwierdził konieczność dokonania prawidłowego określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych. W tych okolicznościach organ uznał, iż zachodzi uzasadniona obawa, że zobowiązanie to nie zostanie wykonane, albowiem pomimo rosnącego dochodu w kolejnych latach podatkowych podatnik nie wywiązuje się z obowiązku bieżącego wpłacania podatków.

Organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W związku z tym podatnik złożył skargę do WSA, w której zarzucił organowi odwoławczemu, iż nie określił, w oparciu o jakie dowody ustalono koszty uzyskania przychodu, a jakim odmówiono mocy dowodowej. Nie odniesiono się także do zarzutów co do ustalenia zobowiązania podatkowego jak i nie wykazano okoliczności, iż zobowiązanie nie zostanie wykonane.

WSA oddalając skargę jako niezasadną stwierdził, że decydujące znaczenie dla podjęcia decyzji o zabezpieczeniu ma obawa, że zobowiązanie nie zostanie wykonane. Dalsze wyliczenie przesłanek ma charakter jedynie przykładowy i ich wykazanie nie ciąży na organie wydającym decyzję w przedmiocie zabezpieczenia. Zabezpieczenie jest instytucją mającą za zadanie ochronę przyszłych interesów wierzyciela. Ma ono zagwarantować wykonanie przez zobowiązanego (podatnika) ciążącego na nim obowiązku.

Sąd uznał, iż nietrafne są zarzuty dotyczące naruszenia zasad prowadzenia postępowania podatkowego. Częściowo kierowane są one bowiem do postępowań, w wyniku których wydano decyzje określające wysokości podatku VAT. W niniejszym zaś postępowaniu przedmiotem sporu nie jest prawidłowość tych decyzji, tylko decyzji o zabezpieczeniu na majątku podatnika.